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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境空(kon⛦g)氣(qi)質🍒量優良率穩步提升,力爭實現大氣(qi)主要污染物的(de)達標,主要河流斷面水(shui)(shui)質優III 類水(shui)(shui)體比例達75%左(zuo)右;生態環境保護工作(zuo)要繼(ji)續走在全國前列,對照最高標準、最好水(shui)(shui)平(ping),使上(shang)海市生態環境治理水(shui)(shui)平(ping)再上(shang)新(xin)臺(tai)階。
對中共中間農業綠色情況呵護監察組報告提出了的八大問題問題,吸附成24項具體的實施化問題,成型中共中間農業綠色情況呵護監察報告具體的意見與建議具體的實施化問題改整設備匯總表(20項)及污水處理站排江問題內容監察報告具體的意見與建議具體的實施化問題改整設備匯總表(4項),對其進行知道加強組織領導部位、的工作部位、改整學習目標、改整時效、改整設備和的工作任務分配,判別了五問題的內容設備。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)踐行習近平生(sheng)態文明思想(xiang),牢(lao)固(gu)樹立新發(fa)展理(li)念,統籌推進經濟高(gao)質量發(fa)展與(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)高(gao)水(shui)平保護。壓緊壓實生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護責任,出臺我(wo)市《關于加快構建(jian)現(xian)代環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)體(ti)系的(de)實施意(yi)見(jian)》,加快構建(jian)黨委(wei)領導、政府主導、企業主體(ti)、社會組(zu)織和公(gong)眾(zhong)共同參與(yu)的(de)現(xian)代環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)體(ti)系。健全(quan)完善(shan)生(sheng)態環(huan)(huan)保督察機(ji)制(zhi),制(zhi)定(ding)《上海市實施〈中央生(sheng)態🍌環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護督察工作規定(ding)〉辦法》,構建(jian)督察整改(gai)效(xiao)果評價體(ti)系,完善(shan)整改(gai)項(xiang)目驗收、銷項(xiang)制(zhi)度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決(jue)打贏(ying)藍天(tian)保衛戰,加快推(tui)進(jin)中小燃油燃氣(qi)鍋爐(lu)提標改造(zao)、工(gong)業(ye)爐(lu)窯大氣(qi)污染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)新一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)企業(ye)揮發(fa)性有機物(wu)(wu)(VOCs)深(shen)化治(zhi)理(li)工(gong)作,持(chi)續推(tui)進(jin)重點(dian)企業(ye)大氣(qi)污染(ran)治(zhi)理(li)。著力打好碧水保衛戰,深(shen)化河湖長(chang)制,2020年底全市(shi)河道基本消除劣V類(lei)水體,大力推(tui)ജ進(jin)一(yi)批(pi)污水處(chu)理(li)設施改造(zao)和(he)建設工(gong)程,持(chi)續推(tui)進(jin)市(shi)政管網雨污混接改造(zao),加大市(shi)政泵站截污改造(zao)力度,優(you)化排水設施運行(xing)管理(li)。扎實推(tui)進(jin)凈土(tu)保衛戰,完成全市(shi)土(tu)壤污染(ran)狀況(kuang)詳(xiang)查,深(shen)入(ru)(ru)開展農(nong)用(yong)地土(tu)壤污染(ran)防(fang)控,抓好建設用(yong)地土(tu)壤污染(ran)風險管控。做好生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)作,著力完善全程分(fen)類(lei)體系(xi)和(he)末(mo)端分(fen)類(lei)處(chu)置設施,健全可(ke)回收物(wu)(wu)回收體系(xi)。加強重點(dian)區(qu)域環境綜(zong)合(he)整治(zhi),強化崇明生態(tai)島環保監管力度,深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進(jin)涉重金屬企業(ye)規范化整治(zhi),積極(ji)開展道路(lu)交通噪聲專項治(zhi)理(li)🌺。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施空(kong)間分類管控(kong)(kong),建立全(quan)域全(quan)要素國土(tu)空(kong)間管控(kong)(kong)體系,評估和(he)優(you)化(hua)生態保護紅線,印發《上海市(shi)“三(san)線一單”生態環境(jing)(jing)分區(qu)管控(kong)(kong)的(de)實施意見》,加大長江岸線保護力(li)度(du)。優(you)化(hua)調(diao)整(zheng)產業結(jie)構,制(zhi)定(ding)生態環境(jing)(jing)準入清單,推(tui)進傳統產業綠(lv)色(se)升級(ji),提質升級(ji)現有循環化(hua)園區(qu)。優(you)化(hua)調(diao)整(zheng)能(neng)源結(jie)構,2020年煤炭消費總(zong)量(liang)較(jiao)2015年下降5%以上,完善全(quan)市(shi)天然氣(qi)“一張網”供應布(bu)局,有序﷽推(tui)進風電、光伏等可再生能(neng)源建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大信訪(fang)交🦩(jiao)辦(ban)件(jian)(jian)的核查(cha)和(he)(he)盯(ding)辦(ban)力度(du),建(jian)立(li)健全工(gong)作機制和(he)(he)責任落實(shi)體(ti)系,對(dui)存在問題和(he)(he)整(zheng)改(gai)不(bu)到(dao)位的信訪(fang)件(jian)(jian),建(jian)立(li)督辦(ban)和(he)(he)盯(ding)辦(ban)工(gong)作機制;對(dui)未辦(ban)結的信訪(fang)件(jian)(jian),積極落實(shi)整(zheng)改(gai)措施(shi),做好群(qun)眾的安(an)撫和(he)(he)解釋工(gong)作。著力解決歷史遺留和(he)(he)老大難問題,認(ren)真排查(cha)污(wu)染嚴重和(he)(he)群(qun)眾反映(ying)強(qiang)烈的交(jiao)通噪聲問題,制定整(zheng)改(gai)計劃,有(you)序推進(jin)整(zheng)改(gai);對(dui)非正規填(tian)埋場(chang)問題,落實(shi)風(feng)險管(guan)控(🍌kong)等相關要求,確保不(bu)產生次(ci)生環境污(wu)染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法監(🃏jian)管,健全協調配合制(zhi)度(du),加(jia)強(qiang)(qiang)對危險廢(fei)物利用單位的監(jian)督管理,持續(xu)開展飲用水水源(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)的巡(xun)查(cha)檢查(cha)。完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理機制(zhi),建(jian)立(li)以排(pai)污許(xu)可證為核(he)心的污染(ran)(ran)防治管理體系,推進(jin)環(huan)(huan)評(ping)審批制(zhi)度(du)改(gai)革,落實完善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)🅘(jing)(jing)損害(hai)賠償(chang)、公益訴訟制(zhi)度(du)和企業環(huan)(huan)保(bao)(bao)信用評(ping)價制(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理能力建(jian)設,建(jian)設全要素生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測網絡體系,全面推進(jin)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)“一網通辦”“一網統管”,積極推行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)(ran)第三方治理。深化完善區(qu)域污染(ran)(ran)聯防聯控,制(zhi)定《長(chang)三角(jiao)生態(tai)(tai)綠色一體化發展示范區(qu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)專項規劃》,啟動示范區(qu)“智慧環(huan)(huan)保(bao)(bao)”平臺建(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時(shi)宣傳督察整(zheng)(zheng)改情(qing)況(kuang),主動接(jie)受監督,保(bao)障(zhang)廣大人民(min)群眾(zhong)的知情(qing)權(quan)和(he♔)(he)參(can)(can)與(yu)權(quan)。對整(zheng)(zheng)改不力(li)、問題突出(chu)的地區和(he)(he)部門(men),加大曝(pu)光力(li)度,動員全社會(hui)參(can)(can)與(yu)和(he)(he)監督,形成(ch𝄹eng)整(zheng)(zheng)改合力(li)。
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